精诚团结  周密部署

全力做好五岔沟林业局森林防火工作

——在2009年森林防火工作会议上的讲话

孟占军

（2009年3月10日）

同志们：

    新年伊始，万象更新，今天上午召开了党委扩大会议，森林防火工作会议紧随其后，两会一并召开，体现了森林防火工作的重要性。在上午的党委扩大会议上，林业局党委书记，局长张峰同志对当年的工作做了详细、周密的部署和安排，目的明确,目标清楚。实现全年的工作总目标，防火工作起着举足轻重的作用,做好森林防火工作,营造良好的发展环境十分重要,一旦防火出问题,势必影响全局各项工作的顺利进行,所以我们必须全力做好今年的森林防火工作，实现以下几方面的目标:

    --全年不发生重大以上人为火灾,力争实现不发生人为火警.

    --保质保量完成盟行署,盟防办,阿尔山市下达的各项责任目标.

    --保证森林受害率控制在0.1‰以下。

    --保证火案侦破率达100%。

    围绕上述责任目标，我们按照上级有关部门和领导的指导意见，早部署、早防范、早落实，认真分析当前的防火形势，动员全局上下扎实做好森林防火工作，确保我局森林资源和人民生命财产安全。当前，国内一些地方火灾频发，党中央、国务院高度重视，温家宝总理、回良玉副总理先后作出了重要批示，要求加强森林防火工作。希望大家要对今年春防工作高度重视起来，以保护森林，保护家园为己任，以高度的责任感和使命感投入到防火工作中，坚决控制人为火警、杜绝火灾的发生，圆满完成盟行署下达的各项工作目标、任务，夺取春防全胜，实现第三个全国森林防火工作先进单位的奋斗目标。

    回顾2008年,我局的防火工作在林业局党委的高度重视和正确领导下，在上级主管部门的指导和关怀下，通过全局广大干部职工共同努力，取得了非常好的成绩，在大兴安岭火警不断、火险等级居高不下的严峻形势下，我们实现了无人为火警火灾的奋斗目标，圆满完成了盟行署、盟防办考核五岔沟林业局的各项指标, 得到了上级部门的高度评价。这些成绩的取得，离不开战斗在防火第一线所有管护人员和森警官兵的辛勤劳动和付出，离不开社会各界的大力支持,为此，我谨代表林业局森林防火指挥部向长期战斗在防火第一线的干部职工、护林队员、扑火队员、森警官兵及支持我局防火工作的同仁表示忠心的感谢，并致以崇高的敬意！

    在肯定成绩的同时，我们还要清醒地认识到存在的不足之处，在严格控制火警火灾发生的同时，我们还要加大检查力度，尤其是在火源管理的问题上，对违反防火规章制度人员定要加大打击力度，严惩不怠。去年在检查中发现几起野外吸烟现象，及野外用火点“十有标准”不规范等问题，都暴漏出在管理上还有很多漏洞。我们在检查指导防火工作中不怕出现问题，就怕不去发现问题，不解决问题。局党委决心今年对各项制度要严抓严管，查出的问题是对事不对人，查出的问题好与坏必须通报，依规章制度治火管火，推进依法治局,内方外圆进程，为林业局的经济腾飞做好保障工作。

    2009年，我们要完成全年无任何火警火灾的奋斗目标，这是一个沉重的担子压在我们的肩上，希望各级部门各单位继续发扬成绩，充分认识防火工作的重要性，把工作重心及时转移到防火工作中，把责任落实到人，签订各级防火责任状，狠抓制度，用100%的力量去查火源、堵漏洞，消隐患。做好防扑火工作，共同努力实现我们的奋斗目标。下面就2009年防火工作安排我讲几点意见。

    一、加大领导力度，落实防火责任制

    今年要求各分指防火第一责任人,必须保证对野外用火点进行检查验收四次以上,春防两次,秋防两次,且要在巡护日记本上做好签字记录；必须保证主管副场长、护林队长防火检查车的使用。原则上场长要经常检查防火工作，书记坐阵指挥，违者，一经查出，全局通报批评。都说森林防火工作责任重于泰山，这句话说起来容易,但做起来很难,森林防火工作没有高科技含量,只有责任感和危机感,怎么去做,怎么去抓,全凭责任感,只有把责任落实到位,用心去做，防火工作才能有进展,有成果。所以，希望大家继续弘扬“为官一任，守土一方，发展林业，保护绿色”的精神，始终把森林防火工作做为巩固和保护林业建设成果的首要措施，并与其他事业相结合，集中精力全力以赴。思想上不能有丝毫麻痹，责任落实上不能有丝毫死角，措施上不能有丝毫疏漏。具体要做到“一抓二查三到位”，“一抓”即各分指一把手必须亲自抓、深入一线，主管防火副场长要具体抓。“二查”即查工作是否安排部署到位，查森林防火工作责任是否落实到人，具体工作要横向到边，纵向到底，不留死角。“三到位”即领导到位、组织到位、措施到位。要逐级签定责任状，层层落实责任，要包片到户到人。因责任体系不完善导致发生火灾事故的，一律按《责任事故追究处理办法》予以查办，查到谁就办谁，决不估息迁就。同时希望对痴、呆、癫及不正常心理人员的监护工作要落实到位。

    二、加大宣传力度，增强群防意识

    “预防为主，管火先管人”是符合我局的森林防火工作指导方针，切实抓好森林防火宣传教育工作，是我们的主要任务。今年，森林防火宣传工作我们要加大力度，防火期内各地至少要搞两次大型的防火宣传活动，各林场书记为防火宣传责任人，具体宣传工作上要有所创新，有新的起色。全局的防火信息，防火动态至少要有10篇简报在兴安盟各级防火部门内部传递，这项任务由林业局防火办负责完成。兴安盟以上的报纸、电视台至少要发表5篇稿件和电视节目2篇，这是盟防指考核五岔沟林业局森林防火指挥部的目标，由局宣传科和电视台、防火办共同负责完成。我建议今年特快扑火队时常要对人员集中的市场、车站进行防火检查和宣传活动，把森林防火知识在潜移默化中宣传到每个单位、每个用火点和每个人。要突出宣传教育的重点，对防火重点地段和要害部位的高山、路口永久性标语牌进行刷写、喷涂，缺字少句的要补齐，标语要永久醒目，发挥实效性作用，特别在清明节、“五·一”节等敏感时段加大宣传力度，对特殊人群加强监管和教育，要提高宣传教育的针对性，对第一把火、第一肇事者，第一责任单位，要及时曝光通报，对相关人员要严肃查办，发挥应有的警示和振慑作用。进入戒严期后，结合“三春”工作和“5·5，5·6”防火日，在全局范围内要掀起一次规模较大的防火宣传高潮，出动宣传车，深入所辖管理区域内再次唤起人们的防火意识，要注意借鉴其它单位或外地先进经验，如秧歌队等。各单位要有不同的防火口号，对于家庭生态林场外来雇用人员的防火宣传教育不能松懈，这项工作不仅仅是营林员责任也是各场书记的责任，场主本身要强化防火意识，要不厌其烦的利用各种机会对雇用人员宣传防火的重要性。

    三、严格火源监管，坚决消灭隐患

    强化火源管理是控制森林火警火灾的根本措施，要从“源头”抓起,杜绝火灾发生，争取不发生火警。重点要整治烟头火和野外私自用火，加大巡查密度，做到“见烟就查，见火就罚”决不姑息迁就。烟头火的管理要重点放在野外放牧人员和种植人员及跑山人员，各检查站要认真落实入山手续，验证检查等制度，坚持抓关键时期和薄弱环节，戒严期要投入资金和人力严看死守，对重点人员要登记造册，把任务落实到人。对存有侥幸心理、冒险违法违规者，要从严从重处罚。局防指将组成检查考核组，深入野外，对放牧人员、造林人员，春播人员进行火源管理抽查，查出一起，就处理一起，森林公安和各派出所要配合检查组，进入一线，对违反防火的人员加大打击力度，对野外火源管严卡死。对重点沟系进行封山管理，入山人员必须办理特别通行证，有责任片人员加大巡护力度，清理一切闲散人员。牛汾台满蒙沟、五岔沟加工厂红石砬子沟、五岔沟东检至三十公里至一等天、明水二道河子外站至一等天、好森沟旅游区、蛤蟆沟小火龙沟至大火龙沟这些重点防火区，要重兵把守，除生态林场以外杜绝一切闲散人员进入，增加巡护人员，加密巡护次数。

    对重点时期，要重点防范。“清明节”、“五·一节”前后，火险隐患较多，是火警火灾高发期，防火形势处于高度戒备状态，各单位要时刻绷紧防火这根弦，确保万无一失。

    四、加强制度建设，全面推进依法治火

    一是责任追究制度，加大对森林火警火灾肇事者的查处力度，严厉打击火灾案件的肇事者，严肃处理火灾责任人；二是坚持24小时值班制度，领导亲自带班，森林防火指挥部将随时检查值班情况，确保不脱岗，不漏岗，值班人员要加强学习，熟悉业务，掌握设备操作技能，适应工作需要。大量的实践证明，督促检查是做好防火工作的最有效手段，在整个火源管理过程中最关键也是最重要的一个环节，其任务就是进行大量的反复检查验收，重点查野外用火点“十有标准”的落实；扑火队的落实；防火宣传的落实；扑火用具的落实和责任制的落实及值班值宿的落实等。抽查结果无论好坏都进行全局通报表扬或批评。

    五、加强队伍建设，提高扑救能力，作好防扑火准备工作

    从3月15日起，各单位扑火队100％全员进岗到位，名单上墙，特快扑火队要急训三天，平时要学习扑火安全知识及科学扑火技能，提高快速反应能力，规范队伍管理、强化扑火训练，必要时请森警部队讲课、作实战训练，切实提高扑火队伍的战斗力。今年各分指必须对特快扑火队人员按月实数开资，任何单位或个人不许扣发工资，一旦查出，对有关人员按财务制度和审计制度规定严肃处理。森警部队要继续发扬特别能吃苦、特别能战斗的优良传统，强化战备意识，加强业务训练，进一步发挥好扑火主力军和突击队的作用。

    专业队伍，各站人员、各望火楼执机人员从3月10日起全员进岗，开展各自工作，外业人员要积极开展“三清”工作，重点任务放在远山地区的重点防火地段。各单位要加强值班值宿工作，值班人员名单上墙，保证24小时执机值班，绝不允许出现空岗现象，保证通讯畅通，一有火情，立即报告，不得有漏报、迟报的现象发生，如发现漏报、迟报一旦查出，严肃处理。

    会后各分指要抓紧时间维修灭火机具，补充其他组合工具，保证扑火工具齐全、完好，做好扑火的一切准备工作。

    从3月15日起，全局副科级以上干部和营林队长保证24小时开机，保证随叫随到。戒严期内各林场场长、两贮场长、机关办公室正副主任，公安分局副科以上干部（包括各派出所）、各场护林队长和防火办全体成员24小时开机。戒严期内出门要实行请假制度，科级以上向局长请假，无特殊情况，一律不准假。

    同志们，森林防火工作是功在当代，利在千秋的伟业，是历史赋予我们的神圣职责，是务林人的艰巨任务，我们应该自豪的承担起这份责任，为国家人民多做奉献。为实现今年的奋斗目标，我们要在局党委的坚强领导下，全体干部职工要拧成一股绳，团结一心，以高度的责任感投入到森林防火工作中，以扎实的工作作风抓好森林防火工作，以优异的成绩向“建国六十周年”献一份厚礼。