在坚定信心中谋求跨越式发展新突破

——在五岔沟林业局2012年经济工作会议上的报告

赵新华

（2012年5月11日）

同志们：

这次经济工作会议的主要任务是：深入贯彻落实兴安盟委（扩大）会议、全盟农村牧区工作会议和盟林业工作会议精神，回顾2011年工作，研究部署今年各项工作任务，组织全局广大干部职工立足新起点、把握新形势、坚定新信念，在谋求跨越式发展上取得新突破。

一、对2011年工作的简要回顾

过去的一年，是我局发展史上极不平凡的一年，是在科学发展、富民强局的征程上阔步前进的一年，是全局上下在克难攻坚中奋力前行、勇创辉煌的一年。一年来，我们在兴安盟委、行署的正确领导下，在上级林业行政主管部门的悉心指导下，积极应对挑战，战胜重重困难，圆满完成了既定的各项目标任务，实现了“十二五”和天保二期工程的良好开局。

（一）资源保护能力不断加强，生态建设成效显著。一是全面启动实施了天保二期工程，科学编制了《天保二期工程年度实施方案》; 二是全年完成造林3.9万亩、森林抚育20万亩，完成了上级下达的任务指标；三是利用自筹资金和防火二期投入，加大了防扑火基础设施和装备建设力度，实现了连续22年无内部重大人为森林火灾和人员伤亡事故发生的好成绩；四是完成森林有害生物防治面积36.23万亩，无公害防治面积5.07万亩，全面完成了上级下达的“四率”指标；五是开展了专项整治和严打行动，依法严厉打击各类破坏林地资源的违法犯罪行为，并对全局施业区内5类38处占用林地工程进行了全面核查。以上使我局在生态建设、保护森林资源和维护生态安全方面的能力得到全面提高。

（二）合作社起步运行，新型产业集群快速发展。1.成立的8个专业合作社中，有2个合作社分别被批复为盟级和市级示范专业合作社；2.食用菌产业的科技支撑能力不断提高。全年生产食用菌58.8万袋，野生蘑菇菌人工野外栽培试验成功；3.有机种苗繁育产业规模不断壮大。全局育苗总面积达到了1.3万亩，并新增了白榆、银中杨、油松、糖芪等育苗新品种；4.野猪养殖产业合作进一步深化。蛤蟆沟林场野猪养殖户养殖的野猪品种纯正、抗病力强，全年出栏野猪超过了2000头；5.有机面粉加工产业步伐不断加快。注册成立了内蒙古淞森农产品开发有限公司，在门德沟建立了面积约1000亩的有机小麦、荞麦种植基地，年可生产有机面粉6万斤左右；6.森林旅游产业全面提升。成立了好森沟瀚森旅游开发有限公司和好森沟旅行社；7.马铃薯、卜留克种植，野生冷水鱼人工驯养繁殖，林鸡、森林大鹅等特种养殖业，以及奶牛养殖和生物质等产业规模和产品质量也得到了全面提升。

（三）项目申报和争取资金工作取得新进展。2011年我局共申报项目29项，向上争取资金2.01亿元。其中包括：天保二期工程到位资金8350万元、棚户区改造工程项目资金5755万元、产业项目资金4500万元及各类补贴资金1510万元。

（四）内部管理不断强化，管理创新有效推进。1.财务管理和审计监察力度不断加大。2011年对各单位、各部门的各项收费及基层单位上年结余利润的分配使用进行了严格监管，建立健全了固定资产及低值易耗品购置、保管等责任体系。全年共出具审计报告8份，下发审计处罚通知2份，重新修改并完善了《五岔沟林业局审计处罚条例》；同时，对木材数量的进出库情况、职工工资分配、棚户区改造工程项目、专项费用、专用物资的调拨、工程招投标等项目及各关键环节实行了有效监管。2.内部管理体制和机制不断加强。各林场加大了土地收费管理力度, 确保了熟化宜林地收费不流失；严格执行林业局对草、牧场空号出租的相关规定，确保了家庭生态林场空号租赁工作的顺利实施。贮木场和加工厂强化安全生产管理，极大的提高了工人的安全生产意识，杜绝了安全生产事故的发生。

（五）局场面貌日新月异，职工群众生活明显改善。2011年，我局全面完成了基层六大林场和局机关办公楼标准化建设工作，按照盟林业局国有林场标准化建设“十有标准”的要求，达到了“净、美、绿”的建设标准。通过政策性、经营性、工资性、资产性的收益，使全局广大干部职工生活水平不断提高，林区民生持续改善。一是进一步调整了职工工资收入，平均月增长工资700元以上，使在岗人员人均月工资达到了2675元，职工生活水平进一步提高；二是为74名职工办理了离、退休及绿色通道退休手续，人均养老金达到2000元以上，使这部分职工的未来生活得到了根本性的保障；三是进一步完善了养老、医疗、工伤、生育、失业保险及住房公积金等管理制度；健全了最低生活保障制度，确保了林区低收入家庭的基本生活。四是为225名职工家属办理了”五七工”,工资已从2011年1月份开始执行。

（六）干部素质明显提升，党建工作扎实推进。通过深入开展“素质提升”、“创先争优”和“机关效能建设”等活动，进一步密切了党群干群关系，干部作风、形象、素质明显提升，林业局的凝聚力、吸引力、影响力显著提高，全局上下聚焦发展、跨越争先的氛围日益浓厚；党的领导班子建设、基层组织建设、思想建设、精神文明建设、党风廉政建设、工会和群团等工作不断向前发展，职工群众在亲自感受日新月异的发展变化中，对林业局的发展前景更加充满信心，更加满怀豪情地迈向科学发展、富民强局的新征程。

可以说，过去的一年是我局综合实力增长最快、局场面貌变化最大、职工群众得到实惠最多的一年，我们继续保持了经济持续稳定增长、职工生活水平不断改善、全局社会和谐稳定的良好态势。这些成绩的取得，是我们坚决贯彻落实盟委、行署决策部署的结果；是我们坚持解放思想创新发展思路的结果；是我们坚持团结协作，始终以事业凝聚人心，以成就鼓舞干劲，广大干部勇为发展尽责任，甘为基层做贡献的结果；是我们坚持充分发挥党的政治优势和组织优势凝聚发展合力的结果。在此，我代表局党委、林业局，向付出辛勤劳动的广大干部群众致以崇高的敬意！向所有关心支持我局发展的社会各界人士表示衷心的感谢！

回顾过去，成绩令人振奋，经验尤为宝贵。在看到成绩的同时，我们也应更加清醒地看到制约我局发展的一些瓶颈问题。一是全局经济发展总体水平还不高，经济总量还不大，综合实力还不强，产业结构不合理，产业转型升级任务艰巨；二是社会管理和公共服务体系还不够完善，社会管理创新面临一系列新的挑战，天保二期工程的各种矛盾更加凸显，一些关系职工群众切身利益的问题还需要下大力气解决；三是一些干部对加快转变经济发展方式的重要性认识不高，创先争优意识不强，跨越争先精神不足，领导改革管理发展的能力较弱；四是少数党员干部仍存在精神懈怠、因循守旧、作风飘浮、能力不足、脱离群众、形式主义等问题。五是我局在过去几年虽然进行了一些主辅分离方面的改制，但剥离的不彻底，对医疗卫生、广播电视、消防等公共事业的管理支出，使我局经济负担沉重，制约我局经济的发展。对此，我们一定要高度重视，采取更加有力的措施，切实加以解决。

二、2012年总体思路和主要工作任务

2012年是我局实施“十二五”规划的承前启后之年，是全面落实《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划》、“天保二期工程”和林业“十二五”发展规划的关键之年，2012年全局工作的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，坚持以生态建设为主的林业发展战略，以增强生态功能、提高生态效益为基本目标，始终以“依法治局、科学发展、内方外圆、富民强局”为治局方针，把握机遇、真抓实干，努力把我局建设成为生态环境优良、产业特色鲜明、社会文明和谐、人民生活富裕的社会主义新林区。根据这一思路，我局将2012年确定为“生态建设年”和“效能提升年”，为此，我们要重点抓好以下几项具体工作:

（一）强化森林管护和培育，在生态建设上实现新跨越

2012年，要按照“生态主导，保护优先”的原则，继续牢牢把握生态保护与建设这条主线，认真做好保护森林资源、加强生态建设两项重点工作，守住边、守住林缘，为林区可持续发展、森林可持续经营提供坚实保障。

一要在森林资源保护上下功夫。要根据新形势、新要求，进一步完善资源科、林政科、管护外站（检查站）和管护人员“四级”保护管理网络建设，明确各工作层面的任务和责任，建立严格的资源保护管理考评体系和责任追究制度，严厉打击违法违规破坏森林资源、偷拉私运、非法猎捕、拉烧柴等行为。强化监督和违纪查处，全方位提升森林资源保护能力和水平。

二要在林地资源管理上下功夫。要巩固成果，加强林权林地管理，严把工程项目占用林地的申报、审核、审批手续，规范林地使用，坚决打击非法开地行为，严守林地边缘；继续创新体制和机制，各林场行政主要负责人为所在林场林地管理的责任人，要形成一手抓机制创新、一手抓打击防范的林地管理新模式，严格林地用途管制，使林地保护管理创新成为我局的一个亮点。

三要在森林防火工作上下功夫。抓好防火综合治理项目的全面实施，启动建设林火远程视频监测系统。要以完善森林火灾预防、扑救、保障三大体系为重点，全力推进预防、扑救、保障三大体系建设，要从实战出发，进一步完善预案，认真落实各项防火措施。加强防扑火队伍建设，强化瞭望巡护、火源管理和火场作战能力，提高当日灭火率。密切关注蒙古火，加强与森警部队和航空护林站的沟通与合作，确保连续23年无重大人为森林火灾和人员伤亡事故发生。

四要在森林病虫害防治上下功夫。要加强预测预报工作，发挥基层监测预报人员的作用，建立和完善预警和责任机制，及时做好防治工作，严防森林病虫害的发生，确保完成上级下达的“四率”指标。

五要在森林资源培育上下功夫。积极争取森林抚育、人工造林、人工促进更新、退耕还林和低效林改造工程项目，促进森林面积、蓄积和质量不断提高。强化森林抚育经营管理，加强质量监管，规范资金运行，强化伐区公示、中间作业管理、三级检查验收等森林抚育管理制度，将森林抚育作为职工增收的主渠道，积极鼓励和引导职工参与森林抚育，增加收入。全面落实造林、育苗计划，合理安排造林任务，适当调整造林单价，扎实提高造林成效，扩大森林面积。营林部门要加强技术指导，强化日常检查，保证抚育和造林质量。

六要在重点林业工程项目建设上下功夫。要认真按照上级要求组织编制好天然林保护二期工程年度实施方案，健全制度，分解任务，落实措施，管好用好天保资金，确保工程规范有序实施。密切关注国家《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划》的进展情况，积极争取生态、民生和产业转型的政策投入，进一步加快我局生态主体功能区建设。

（二）大力发展接续产业，在推进经济转型上实现新跨越

    要摆脱“独木经济”，实现可持续发展，就必须跳出林业抓林业，必须围绕优化结构和资源转型调整产业，围绕增强企业发展后劲培育产业，围绕转产分流人员和富民就业增收发展产业，加快建设现代产业体系。近年来，我们在产业发展上取得了一定的成绩，积累了宝贵的经验，令人欣喜，但大多数产业还没有形成规模，还处在起步阶段。因此，我们必须进一步增强忧患意识和发展意识，增强使命感、责任感和紧迫感。要按照生态建设产业化、产业发展生态化的思路，继续用新理念、新机制、新举措加快产业发展。要发挥地区优势、资源优势及专业合作社的功能和作用，做大做强食用菌、有机种苗、野猪养殖、有机面粉加工、森林旅游及冷水鱼等产业，加大扶持和建设力度，力争早日实现规模化、品牌化的发展目标。

1.加大科技支撑力度，促进食用菌产业优化升级

要按照今年3月15日盟委王程熙书记视察国森公司时的指示精神，“继续加强食用菌栽培和自主研发能力，不断提高食用菌生产设备的自动化程度，充分利用好林区原生态优势和伐区剩余物资源优势，打造兴安盟的主导品牌”。继续加大国森公司基础设施建设力度，今年，公司将建设食用菌养殖园区二期工程，计划建设40座塑料大棚发展食用菌吊袋养殖技术，塑料大棚吊袋养殖技术能够更容易控制菌袋的湿度，更有效的防止野外杂菌的感染，能够提升产品的产量和品质，为未来食用菌产业的发展带来更广阔的前景。

2.努力提高质量效益，做大做强有机林木种苗产业

继续加大五大苗圃建设力度，今年要积极向上争取资金，将明水林场、蛤蟆沟林场两个苗圃建设成樟子松良种基地，为造林和绿化提供充足苗源。同时，在做好常规育苗的基础上，加大绿化育苗和容器苗培育规模，以樟子松树种为主，全面实现多树种育苗容器化。苗木供应要实行订单制、商品化，形成采种、育苗、植造等各环节的苗木产业链条。要努力把我局打造成蒙东地区最大的有机种苗繁育基地，使林木种苗产业成为我局新的经济增长点。

3.继续加强与外部合作，做强野猪养殖产业

进一步加强与大庆广电集团的合作，扩大野猪园区养殖规模；增加蛤蟆沟林场“生猪改良繁育基地”野猪养殖户数，加大对养殖户的技术支持和资金扶持力度，力争园区野猪和生猪存栏数量到2012年底突破2000头。

4.全面增强淞森公司面粉产品市场竞争力

巩固和扩大门德沟有机小麦生产基地，在扩大规模的基础上，努力提高质量和效益。加大淞森公司“有机面粉”品牌宣传力度，提高有机面粉加工车间的标准化建设水平，强化管理，搞好市场营销，在保证信誉、扩大知名度的基础上，提高市场占有率。

5.要加快发展森林生态旅游，努力提高经营水平

依托好森沟国家级森林公园得天独厚的生态旅游资源，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，密切与周边区域和重点客源地协作，实现资源、客源、信息、品牌共享。实现与绿色特色养殖业、采集业、旅游地产商品开发、民俗风情、乡土文化、生态保护融合发展，建设森林文化旅游产业链，增加旅游产业附加值，带动第三产业发展和林农产品销售。把森林生态旅游建成具有较强牵动力的产业。

6.继续深化一场一品产业体系发展

五岔沟林场“卜留克、马铃薯种植”产业要继续走“公司+农户”的发展模式，加强与万佳公司的洽谈与合作；西口林场要将“一场一品”产业由牛羊品种改良向林木种苗培育转型，进一步引导职工从事林木种苗产业的积极性；明水林场的蒙牛标准化养殖小区，要进一步提高奶质奶量和养殖户的经济效益，推进基地的规模化、标准化建设。除此以外，要继续加大对野生冷水鱼养殖繁育，林鸡、森林大鹅等特种养殖业和新兴产业的技术支撑和资金扶持力度。

（三）集中精力抓项目，在创新发展上实现新跨越

项目是林业发展的主要载体和依托，是决定林业发展的潜力和发展大局的根本。今年，要在全局上下进一步形成抓项目就是抓发展、抓大项目就是抓大发展、抓一批大项目就是抓跨越式发展的强烈共识，各有关部门要把精力和心思集中到抓项目上来，要按照“跳出林区看林区”的思路，转变观念、更新观念。一是要密切关注国家、自治区投资方向、产业政策变化情况，结合“十二五”期间国家对林业投资的新动向，确定一批符合国家投资方向的重点项目，及时准确、全面地掌握、筛选和收集信息，超前谋划一批质量高、带动性强、辐射广的重大项目，积极争取将规划中的重大项目纳入国家和自治区发展规划，努力挤进“盘子”，使项目从规划变为现实。二是加强项目策划筛选，高质量储备项目。储备好项目是保持林业持续稳定发展和增强发展后劲的保障。要根据我局发展实际，围绕贯彻落实盟委扩大会议和全盟林业工作会议精神，围绕我局中心工作，加强项目策划、筛选、可研、设计和储备工作。加强项目库建设，做好储备项目目录，并根据国家投资政策调整和发展需要，同时进行调整、充实。三是加强项目整合包装，高标准申报项目。根据国家、自治区投资政策和专项资金投向，有针对性从项目库中筛选、确定一批项目向上申报，逐步形成储备一批、成熟一批、申报一批的项目运行机制，严把项目评审关，努力提高项目争取的成功率和命中率。四是加强项目资金管理。要从源头上把好建账关，规范和完善资金使用程序，保证林业工程项目资金按照规定的方向、用途发挥效益。

（四）以机关效能建设提升为统领，在提高管理水平上实现新跨越

管理是企业的生命。今年我局要以科学管理、创新管理、效能管理、精细化管理为目标，以创新管理模式、细化管理内容为重点，强化以下七项工作，全面提升管理水平，向管理要效益。

1.进一步加强机关效能建设。机关效能建设旨在提高工作效率、管理效益和社会效果，是一项综合性、艰巨性、长期性的工作。今年我局必须着力抓好此项工作：一是以强化教育为抓手，全面提升机关工作人员的思想道德素质和业务能力。在机关大力倡导“以勤奋学习为乐，以知识更新为荣”的良好风气，树立“终身学习、终身教育”的理念。二是以制度建设为基础，推进机关内部管理制度化、规范化。要按照合法性、合理性、完整性和公约性的原则，建立全方位的较为完备的制度体系，进一步完善以制度管人、管事的管理机制。三是以绩效考评为依据，建立科学合理的考核机制。要结合我局特点，制定科学的绩效考核办法和责任追究的实施细则。注重把绩效考核与工作目标考核、行风评议、领导干部述职述廉等结合起来，通过组织考评、社会评议等多种手段，实施对机关干部的有效管理和科学考核。四是以职能部门为主体，构建统筹协调、齐抓共管的工作格局。机关效能建设涉及面广、时间跨度大，必须加强领导和统筹协调，各级“一把手”要充分发挥表率作用，切实对本单位效能建设负总责，认真履行职责，增强工作主动性；带头清正廉洁，实事求是，以实际行动影响和带动本系统效能建设工作的深入开展。

2. 加强财务管理。坚持以资金管理为重点，增强财务计划的严肃性，对下达的财务计划无特殊情况，将不再更改。财务部门要加强资金调配管理，严格把握序时进度，坚决杜绝超范围、突击花钱。要建立有效的企业财务预警系统，做到预算科学，支出合理，监管到位，使用规范。

3. 加强审计管理。要严格执行审计制度，对于重点投资产业项目、基础设施建设项目、计划外费用资金以及有其他收入的单位，加强日常审计和监管，有效杜绝资金体外循环、坐收坐支等现象，使资金发挥最大效益。变审计对象的单一审计为强化管理的综合审计，变静态审计为动态和静态双向审计，全面掌握企业管理和各项工作情况，跟踪回访审计问题整改，严格兑现审计处理结果，提升审计工作综合效能，提高企业管理水平。

4.加强生产管理。要从严执行限额采伐制度，强化“三总量”控制，严格按照设计资料和作业规程作业，注重抓好文明清洁生产和安全生产，抓好森林调查设计、提高设计质量，加强管理、合理造材、科学造材、多出经济材，努力提高伐区作业质量，在确保不超采伐限额的前提下，实现经济效益最大化。森林抚育、人工造林、低效林改造工程，要按照“质量第一、责任第一、安全第一”的原则，把质量监督和安全生产摆在首位。

5.加强销售和贮木管理。随着木材产量的调减，销售策略要随之改变。过去产量大市场不好，以保销量为主，现在要把重点放在提高售价上，并保持合理的销售节奏。木材贮运科要紧盯市场变化，加强木材产品出入库管理，贮木场要加强场区管理，合理布局楞位，细化产品分级，争取达到单径级归楞，把贮木场变成“木材产品的超市”。

6.加强熟化宜林地管理。按照盟里统一部署，每年都要安排一定数量的退耕任务，我们一定要响应盟里退耕要求，在主要公路、铁路两侧退耕还林还苗。同时，我们也要优先支持现农业大户，在现租用的宜林地上还林还苗，待时机成熟时，适当追加造林补贴。各林场也要对现有土地数量重新核准，土地承租对象重新登记，核实人员，落实到户；各林场严禁将家庭生态林场空号出租给外来人员，如有此类事件发生，林业局将追究相关人员责任；严格熟化宜林地地籍档案管理，确保面积不丢，收益最大化。

7. 加强基本建设管理。从计划、规划、设计、预算到施工、监管、物资采购、竣工验收各环节要细化管理，责任到人、追究到人，实行日间管理、验收与综合验收相结合，验收与使用结果检验相结合，棚改验收与基础设施和配套工程验收相结合的“三结合”制度，严格执行原材料使用回执管理制度、工程建设质量保证金制度，杜绝私自签证、无审核签证，完善职工群众监督机制，确保每项工程都建成优质工程、安全工程、廉洁工程。

（五）强化基建工作，在新林区建设上实现新跨越

要以推进生态文明建设和现代林业建设为首要任务，大力推进以棚户区改造为重点的基础设施建设，全面改善局属各单位及局机关办公环境。一是加大棚户区改造攻坚力度，要全面完成去年棚改收尾和配套工程，将五岔沟、明水和前旗大坝沟实施的棚户区异地新建工程，打造成三个精品住宅小区，加强全程质量进度监督管理，实行大宗物资统一采购，真正把棚改小区建成功能完善、造型新颖、质量达标、风格各异的住宅新区。二是做好机关综合楼前的广场建设，建成集文化、休闲、娱乐、健身于一体的综合广场，广场周围及内部的绿化、美化和亮化设施，要精心设计、合理布局；三是各林场要按照“十条标准”的要求，全面完成国有林场标准化建设剩余任务，包括办公院落的美化、地面的硬化和周边的绿化。为迎接今年秋季全盟国有林场标准化建设三年检查验收工作做准备。四是要以改善职工群众生产生活条件为突破口，加大我局的供水、供暖、道路等基础设施建设力度，集中推动生态移民和人口集聚进程，实施好牛汾台林场茅草房改造和好森沟林场移民扩镇工作，其他林场也要利用自有资金，为职工文化生活做好场所建设，把这项惠及百姓的德政工程和民心工程全面做好。

（六）坚持以人为本，在保障和改善民生上实现新跨越

政之所兴在顺民心，政之所废在轻民生。经济发展的根本目的在于提高民生质量，各单位各部门要把改善民生摆在更加突出的位置，要从解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，突出重点，加大投入，全面关注民生，让职工更多享受发展成果。一是建立职工工资正常增长机制。拓宽职工群众增收渠道，实现工资性收入、经营性收入、资产性收入和政策性收入“四提高”，促进职工群众收入尤其工人和弱势群体收入普遍较快增长，缩小收入差距。二是继续从盟就业局争取小额贷款，为无岗职工创业提供资金支持，鼓励多种形式的创业和自营经济的发展，确保职工群众收入稳定增长。三是要进一步完善社会保障体系，特别是要抓好基本医疗保险体系建设，做好五险一金缴费工作。四是加强与上级部门的沟通与联系，通过绿色通道为符合条件的职工办理病退和退休手续，确保按政策要求解决好“五七工”、以及“老工伤”问题。五是完善社会救助体系，深化“一帮一”扶贫帮困助残活动，与森发集团合作，尝试大病救助机制。

（七）充分发挥保障和凝聚作用，在全面开创五局科学发展新局面上实现新跨越

党建工作要适应我局发展过程中新形势、新变化和新任务的要求，使党的工作更加充满活力，为促进全局各项事业的全面发展发挥保障和凝聚作用。一是高度重视领导班子建设。各级领导班子要密切配合，高度一致，不断增强班子的合力和战斗力，班子成员之间要注重团结，团结是凝聚团队力量、做好工作的基础和保障。二是强化干部队伍建设。继续坚持“德才兼备、以德为先”的选人用人原则，注重干部在德、能、勤、绩、廉、学等方面的实际表现，把那些品德好、能力强、素质高、业绩优、负责任、干实事的人选拔到干部岗位上来，建立能者上、平者让、庸者下的干部使用机制，提高干部队伍在职工群众中的公信力和感召力，加强干部的教育和培养，提高干部的道德修养、个人素养、综合素质和创新能力，努力建设成一支想干事、能干事、干成事、不出事的干部队伍。三是进一步加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”制度。纪检监察部门要加强对重点领域、重点工程和重点建设项目的监督检查，要深入开展示范教育和警示教育。各级领导干部要以反腐倡廉的实际成果取信于民，以优良的党风促政风带民风，努力树立为民、务实、清廉的良好形象。四是扎实做好林业宣传工作。坚持把宣传作为提升林区地位、推动我局发展的重要手段，在用好《五局新闻》和《五局通讯》宣传主阵地的基础上，加强与上级主流媒体合作，做到长效宣传与时效宣传相结合、常规宣传与重点宣传相结合、行业宣传与社会宣传相结合，不断创新宣传形式，丰富宣传内容。五是全力做好信访稳定工作。强化“维护稳定是第一责任”的意识，落实领导责任，做好矛盾纠纷排查工作，维护林区社会的和谐稳定。全局各单位、各级领导干部，要高度重视维护稳定工作，深入了解职工群众的意见和呼声，准确把握和关注一些苗头性、倾向性的矛盾和问题，提前介入、提前化解。要深入落实领导包片制，畅通信访渠道，认真解决引发信访的突出矛盾和问题，使各类矛盾纠纷解决在基层和萌芽状态。六是加强普法工作。当前，我局改革发展已进入关键时期，依法办事、依法办企的要求越来越重要。近年来，在看到成绩的同时，我们也经历了打官司的艰难，从中看到了法制工作的不足，主要表现在：个别单位和领导认识不足，重视程度不够，法律意识淡薄，不懂法不依法办事。为此，今年我们要加大法规政策学习力度，提高各级干部的法制观念和依法从业意识。七是认真做好人武和计生工作。

（八）切实改进工作作风，在推动工作落实上实现新跨越

落实的关键在干部，干部的关键在作风。当前林业的发展形势和发展机遇前所未有，形势越好、机遇越好，对干部作风的要求就越高、就越严。作风决定精神状态，作风决定执行力，切实转变作风就会给我们带来生机和活力。为此，我们一定要坚持不懈地抓好作风建设，以优良的作风推进工作的落实。一要有实的作风。抢抓机遇、加快发展，不能停留在思想和口头上，要有苦干实干加敢干、能干会干加巧干的劲头。对一些重点工作，要紧盯不放，一抓到底。二要有硬的作风。在工作中，必须敢于碰硬，做到困难面前不低头，矛盾面前不退缩，迎难而上，攻坚克难。要把心思聚到干事业上，把精力放到办实事上，把功夫下到抓落实上，把本领用到促发展上。三要有严的作风。领导干部要严以律己，带头慎言、慎行、慎权，不为名利所累，不为物欲所惑，不为人情所扰。要始终保持政治上的清醒、生活上的清白，以自重铸品德、以自醒管小节、以自警慎言行，使自己的为政形象，经得起时间考验，经得起社会评说。四要有快的作风。各级干部要增强工作的主动性、积极性和前瞻性，树立雷厉风行、抢前争先的作风，使各项工作保持快节奏、高效率。五要提升抓落实的执行力。再好的思路、办法和决策，执行不好其效果会大打折扣。各级领导干部必须把执行作为一种政治责任、神圣使命、价值追求，不讲理由，不讲条件，严明工作纪律，确保政令畅通。要把抓落实、抓细节作为一切工作的最基本要求，全力以赴推进各项工作的落实。只要全局上下坚定信心，迎难而上，抢抓机遇，真抓实干，全面把握新要求，深入分析新形势，科学制定新举措，就一定能够开创全局经济社会跨越式发展的新局面。

同志们，2012年的工作思路和任务已经明晰，重任在肩，时不我待。我们一定要团结奋进，励精图治，圆满地，创造性地完成好各项工作任务，为早日把我局建设成为生态优良、产业发展、民主文明、富裕和谐的社会主义新林区做出新的更大的贡献。