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在国有林场标准化建设现场观摩总结会上的讲话
点击数： 14930 更新时间：2011-09-07
（2011年9月3日）
张 峰
同志们：
按照2011年党委扩大会议精神和林业局工作计划，根据《兴安盟标准化林场建设创建标准》和林业局《国有林场标准化建设工作要点》，历时两天对全局的七个国有林场和一个加工厂（国森公司）进行了现场观摩学习。现就国有林场建设和今后的工作谈几点意见。
一、国有林场标准化建设基本情况
1.国有林场基础设施进一步完善。
2007年以来，林业局新一届领导班子继承发展了林业局的各项事业，确立了“依法治局，科学发展，内方外圆，富民强局”的指导思想，强化内部管理，建立健全完善了各项规章制度，逐步实现管理制度化、法制化。林业局领导及部门积极主动，上心上手，盯跑项目，增收创收、招商引资、争取资金，使林业局的经济快速发展壮大。在逐年增加职工工资水平的同时，为了改善提高干部职工的工作环境，创造优美、舒适、健康、愉悦的工作氛围，打造林区国有林场的形象，林业局相继于2009年对林业局机关办公大楼、七个国有林场及加工厂（国森公司及公安分局、林业派出所、医院等）进行了基础设施建设，累计土建工程总面积2.4万平方米。几年来国有林场基础设施建设的投资比建局五十年的总和还要多，并新增了现代先进的办公设备。全局基本具备了无纸化办公的硬件，提高了工作效率和沟通联系的高效。
随着国有林场建设的再落实，我局的国有林场（包括两个贮木场）的基础设施建设将全部达到《兴安盟标准化林场建设创建标准》的要求，即场部工作环境安全健康、舒适、净化、绿化、美化。
2.各单位积极创收增收、经济稳步发展。
各单位认真贯彻落实今年党委扩大会议和工作计划，强化林场各项管理，建章建制，领导挂帅，责任任务落实到人、到位、到片。根据林业局财务科和资源科的统计数据，各单位积极按时按量完成了林地种植缴费面积7.8万亩，家庭生态林场缴费空号797个，缴费金额总计135.6万元。其中牛汾台林场、五岔沟林场、海力斯台林场、西口林场、明水林场、好森沟林场、蛤蟆沟林场林地种植缴费面积和家庭生态林场空号及缴费金额分别为：0.2万亩、55个、6.6万元；0.9万亩、80个、21.2万元；0.7万亩、100个、13.9万元；2.8万亩、105个、46.9万元；1.7万亩、92个、46万元；0.4万亩、118个、1.2万元；1.0万亩、247个、23.0万元。各项缴费金额全部到了林业局账户。各单位的财务管理未发现违纪违规现象，保证了资金的安全运行，保障了经济稳步增长。
3.产业发展巩固提高，专业合作社建立并逐步发挥其作用。
（1）牛汾台林场有机种苗繁育项目
有机种苗繁育基地建设初具规模，现有育苗户102户，育苗面积1208亩，比2010年新增了130亩。育苗品种有落叶松、云杉、樟子松等。预计年出圃有机苗木数量5000万株，安置就业306人。按经验育苗户年均收入3.5万元以上，从事林木育苗工作的职工占林场职工总数的30%，收入超过林场在岗职工的工资收入。
（2）五岔沟加工厂（国森公司）食用菌养殖项目
2011年国森公司共生产食用菌58.8万袋，其中黑木耳菌袋56万袋。养殖园区养殖户20户，共养殖黑木耳45万袋，可带动就业148人。实验培育猴头1.1万袋，香菇3000袋，平菇7000袋，滑子菇7000袋。
目前食用菌科研实验室和日产5万袋的生产车间正在建设中。新建生产车间面积955平方米，规划设计科学合理实用，计划在9月底可投入使用。
为提高食用菌的生产规模，增加品种，降低生产成本。国森公司研发了野生蘑菇菌林地栽培技术。6月15日前，已将研制成功的路基蘑和紫花脸蘑菌种实验栽植到林地中。正在观测实验结果，部分紫花脸蘑已有收获。同时，正在研发小黄蘑和杏黄蘑等菌种。
（3）海力斯台林场野猪养殖繁育项目
位于该场施业区内的由大庆广电集团投资5200万元兴建野猪养殖繁育基地，该项目是由阿尔山市人民政府和五岔沟林业局联合招商引资的产业项目，林场积极主动协调、服务、园区相关工作。该公司初步拟定采用公司+基地+农户+协会的订单发展模式，现已由镇政府同牛汾台林场拟定整村推进养殖繁育野猪。该基地建设工程共分三期完成。一期工程投资2600万元已落实。包括猪舍、繁种车间、办公楼和宿舍，一期工程于2010年10月1日前完成，现有种猪500口。二期、三期工程据该公司介绍正在协调政府相关部门办理相关手续。
（4）蛤蟆沟林场野猪养殖项目
蛤蟆沟林场“一场一品”主导产业是二代野猪养殖，经过近几年的品种改良，养殖园区及散户养殖野猪总数量达2093头，其中，园区8户养殖户养殖野猪数量1030头，三个示范户及散户养殖1063头，带动就业30余人。为扶持职工，降低饲养成本，林业局分给8户养殖户300余亩土地作为饲料种植基地。
林场必须多方联系考察市场，拓宽产品销售渠道，使养殖户的效益得到真正的保障，让野猪养殖产业健康持续的发展。
（5）好森沟管委会森林旅游项目
今年经管委会积极争取协调政府相关部门，已于6月注册了瀚森旅游开发有限公司。好森沟旅行社已获自治区旅游局批准，目前质保金和注册资金已全部到位，可以正式经营。同时林业局向自治区发改委等部门申报大小兴安岭林业替代产业转型旅游项目资金，接待中资公司专家组到好森沟景区实地调研，并与专家组进行交流，专家组对好森沟景区今后开发建设提了很多宝贵意见。按照专家组的指导意见，我们又到呼和浩特进行现场整改景区项目申报材料现已经获得自治区发改委批准。
由于近期筑路标段全力以赴抢铺路面，所以景区人工湖防渗工作等还没有完成。要加快对场区、居民区路面硬化工作。同时全力监督检查筑路施工单位对沿线取料场及公路两侧土堆进行平整、恢复。
今年又对标本室展品进行了整理，对各项标本进行了拍照登记造册，并编写制作标示牌。维修改造了原林场办公室、招待所、景区山庄仓库，以提升旅游接待能力。积极做好生态移民前期筹备工作，为旅游产业快速发展奠定基础。今年公路可以修通，通行后会有大量游客进入，我们必须把握机遇，做好前期准备工作。林业局将加大好森沟资金投入，加快基础设施建设。
（6）五岔沟林场卜留克种植项目
五岔沟林场2011年度一场一品产业卜留克种植面积500亩，种植户9户。因为春播期间和出苗期间天气大旱，造成未出苗，种植失败。为了不影响产业发展，及时转为种植马铃薯，目前长势喜人，带动就业人数35人。
（7）明水林场奶牛养殖项目
明水林场“一场一品”建设全面发展，标准化奶牛养殖园区奶牛养殖户为16户， 园区奶牛现日产奶量达1吨，园区带动职工就业人数26人，养殖户年收入可达到1.5万元—2.5万元。
（8）西口林场育肥羊养殖项目
为全面落实“一场一品”工作，2009年西口林场以育肥羊为试点单位。经过两年的运作，育肥羊项目初步确定品种改良，聘请兴安盟种畜改良站人员对示范户母羊实施人工受精实验。目前，总体上有一定的效果，但全面推广此项目时机尚未成熟。2011年8月，挂牌成立了“阿尔山市兴牧育肥羊养殖专业合作社”，为拉动内需职工增收，创造品牌肉羊建立坚实基础。同时，以天保工程二期为契机，大力提倡和推广育苗产业发展，从苗木品种多样化、科学化入手，扩大苗圃育苗面积，现有育苗户13户，增加新育苗面积30亩，树种包括落叶松、云杉、樟子松、油松、糖芪等。繁育云杉、红松等近120亩，直接安排职工就业30人。今年林业局对西口林场苗圃进行了总体规划，预计增加育苗面积600亩，可安置职工60人。
（9）专业合作社发展情况
今年是我局的“合作社运行年”，上半年，我局从8个专业合作社的启动运行入手，因地制宜，将种植、养殖和产品销售方面有经验、口碑好、信誉高的人员纳入到专业合作社的组织机构中，发挥他们的聪明才智。目前，已有四个专业合作社正式实施，其中两个分别获盟级和市级示范专业合作社，其余四个也已全面运行，软件硬件等各项工作正在建设中，八个专业合作社正在我局产业发展中稳步实施。
4.强化森林资源管理、管护，有效促进了生态保护，实现了森林资源恢复性增长，生态状况进一步改善。
森林资源保护是各项事业发展的根本，保护好现有森林资源是天保工程顺利实施的重要保证。林业局在森林资源管理上建章建制，依法依规，强化执行力。建立了严谨科学的森林资源管理、管护体系。一是落实管护责任制。加强森林防火、防盗、森林病虫害防治工作。局场之间、场站和管护 人员之间分别分级分片分块签订了管护合同，管护责任到人、到位。除今春发生一起“5•9”明水输变电线路的“电路跑火”事故外，全局取得了未发生人为森林火灾、乱砍滥伐、盗伐盗卖森林资源及森林病虫害蔓延和非法占用林地的好成绩。二是进一步强化林地林权管理，严格禁止林地逆转和非法流失，坚决禁止乱占林地、毁林开荒、毁林开矿等现象发生。三是强化森林资源管理管护的监督检查，考核到位。今春的防火工作宣传到位，实效性强，及早落实了防扑火应急预案，全面启动了预警响应机制。各单位特快扑火队人员齐整，设备装备齐全、完好，通讯畅通，随叫随到，抽查未发现漏岗空岗现象；野外用火点除少数卫生不合格外，全部都达到“十有标准”要求。
5.森林经营更加科学合理。
一是严格执行森林采伐限额管理制度，认真执行“三证”统一管理。未发生超限额采伐现象。二是加大了造林工作力度。全局在册家庭生态林场465户，共计完成造林面积1.2万亩；非公有制造林面积0.3万亩。其中：牛汾台、五岔沟、海力斯台、西口、明水、蛤蟆沟林场家庭生态林场户数、造林面积及非公有制造林面积分别为：22户、320亩、25亩；91户、0.3万亩、140亩；73户、0.2万亩、104亩；112户、0.4万亩、0.3万亩；36户、0.1万亩；131户、0.2万亩。三是战胜困难，保质保量完成了2010年森林抚育试点工作。全局共完成了森林抚育试点任务13万亩。其中：牛汾台、五岔沟、海力斯台、西口、明水、蛤蟆沟林场分别为：2.4万亩、2.5万亩、1.8万亩、0.9万亩、2.3万亩、3.2万亩。这些森林经营工作更好地推进了森林资源的蓄积和面积的“双增长”，促进实现森林资源恢复性增长和生态环境的进一步改善。
6.林场管理制度完善健全，行为更加规范。创造和谐民主文明的工作氛围。
各单位自觉、积极认真地组织贯彻落实党委办公室、组织科要求的规章制度、基本情况和相关图表上墙等。坚持民主制度，向广大干部职工公开公示公告，宣传林业局及单位的重要事项，形成广大干部职工自愿、自觉、积极地参加林业局的各项事业的建设。这就需要各单位领导班子及单位骨干人员精诚团结，思想和步调统一到林业局党委的指导思想上，形成合力、凝聚力，成为坚强坚固的战斗堡垒，带领单位职工群众向着和谐民主文明的社会发展。
7.加强干部职工素质培训，增强干部的服务意识，为强化提高职工的社会保障，实现广大职工共同生活富裕。
按照2011年“素质提升年”和“合作社运作年”的工作思路，林业局及各单位加强了干部职工的业务知识培训，拓宽了干部职工的视野，思想开放了、开阔了，知识、认识增强了，提升了文化素质和业务水平，为林业局跨越式发展奠定了基础。同时，通过道德教育、政策理论学习，增强了干部的服务意识，提高了工作效率和在职工群众中的诚信度。
在提高职工社会保障和共同富裕方面，各单位未发生拖欠或挪用职工工资现象；都能够积极主动地发展产业，创造再就业渠道，利用无息贷款、小额贷款或向政府积极争取社会最低保障及粮补等政策帮助扶持贫困职工（包括无岗、低收入无固定岗位、灵活就业职工）。全局通过产业发展，共创造662个再就业岗位，安置了662个贫困职工；利用贷款帮助扶持了73名贫困职工，贷款金额300万元；利用社会最低保障帮助扶持了231户贫困职工。其中：牛汾台、五岔沟、海力斯台、加工厂、西口、明水、蛤蟆沟林场产业发展和贷款安置职工人数分别为：64人、151人、46人、176人、107人、144人、24人；按照党中央国务院及各级政府的政策要求，认真贯彻落实了国有林区棚户区及危旧房改造工程，把“民心工程“、温暖工程”送到职工家中、心中。彻底改善提高林业职工的生活居住环境，提高生活质量、水准。
二、对今后工作的几点要求
1.加强领导，落实责任，用好用足政策，分批分期，保质保量做好林区棚户区和危旧房改造工程。努力争取职工满意，确保林区社会和谐稳定。各单位必须在9月30日前，彻底落实完成第一批第一期的林区棚户区和危旧房改造工程，让职工早日入住新居。努力争取完成第二、三批第二、三期的林区棚户区和危旧房改造工程。
2.今秋的防火工作十分艰巨繁重。一是蒿草茂盛，可燃物载量大。各单位要严阵以待，做好防扑火应急预案，按林业局森防指下达的任务命令，第一时间全员进驻特快扑火队，全员全天候整装待命。百分百确保防扑火的设施设备、装备的齐全完整完好，随时即可出击应战。所有管护外站、瞭望塔所、望火楼等管护人员提前入岗，加强野外用火点“十有标准”检查，主要重点的条款标准必须达到检查验收标准，如防火道的开设、防火罩、灰坑、灭火水缸、二号工具、扑火组织机构人员的落实等等，如有一项未达到检查验收标准，立即停止其用火、经营生产，直至达标。二是沿林区原前旗防火责任区片的我局施业区，第一年由林业局经营管理，真正拥有了林权证所赋予的法律地位。但由于多年该区域的农牧民法律和防火意识较薄弱，防火和林政管理工作又是林业局第一责任人。因此，在处理好与前旗双方关系的同时，更要加强这一区域的森林资源管理和管护，强化防火和林政管理的宣传力度、执行力度。
3.严肃家庭生态林场的造林指标落实，以森林经营科检查验收成果报告，签订家庭生态林场或非公有制造林合同，林业局核发林木所有权证。为职工非公有制造林提供法律依据和政策保障，大力鼓励支持职工群众加快非公有制林业的发展。促进并提高森林蓄积和面积的双增长，更好地保护生态、建设生态逐步改善生态环境，实现人与自然的和谐发展。
4.随着天保二期实施方案的编制批复，林业局及各单位在保证秋防工作顺利开展的同时，提前筹划天保二期的森林抚育等工作，包括人力、物力、财力的组织安排。财务和计划等部门做好天保二期的各个分项的投入资金使用规划。
5.在强化做好“素质提升年”和“合作社运行年”的前提下，充分发挥人才和合作社的积极作用，更进一步提升“一场一品”的产业发展。根据局情及市场行情和经济发展趋势，逐步改善调整产业结构，重点发展龙头产业，带动其它产业发展，更多更妥善地安置扶持贫困职工再就业。最终实现林业职工共同富裕。
近几年，大家对林业局各项事业的发展进步，都齐心协力，尽职尽责，不遗余力地工作。协调政府各部门，向上积极主动盯跑项目、争取资金、争取政策，使林业局的经济稳步增长，森林资源显著增加，生态状况明显改善，社会环境更加利于林业局的迅猛发展。可以说，在标准化林场建设以及其它方面都取得了一定的成绩，但我们还必须清醒的认识到，我们还有许多地方还没有做到完全到位。虽然本次现场观摩不进行评比选优，但我们必须相互学习，相互借鉴先进成功的经验，查找差距、缺点不足，取长补短，有则改之，无则加勉。进一步促进共同发展。同志们，让我们在局党委林业局的正确领导下，为建设创造更加美好辉煌的五岔沟林业而努力工作！
谢谢大家！
主办单位：兴安盟五岔沟林业局 联系电话：0482-7979099 |
