根据兴安盟委巡察工作统一部署，2019年4月29日至5月30日，兴安盟委第四巡察组对五岔沟国有林管理局党委进行了巡察。8月8日，兴安盟委第四巡察组向五岔沟国有林管理局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。 一、强化政治站位，以最坚强的党性抓整改，确保整改工作落实到位 一是统一思想认识，强化政治站位。盟委第四巡察组向林管局党委反馈巡察意见后，局党委高度重视，统一思想认识，提高政治站位，从讲政治讲党性的高度，严肃认真对待，态度鲜明坚决地落实主体责任，把巡察整改任务作为当前一项重大政治任务、一项重中之重工作来抓，积极学深悟透有关巡察工作规定和文件精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以问题为导向，深刻剖析产生问题的原因，反思反省，举一反三，全面推进，确保整改工作扎实有效落实。 二是加强组织领导，行动坚决迅速。8月8日上午盟委第四巡察组向林管局党委反馈了巡察意见，当日下午局党委就召开了专题会，全面研究部署整改工作。成立了林管局巡察整改工作领导小组，下设办公室，强化统筹协调、高效推进机制，建立了督导检查、整改落实情况反馈制度，分类实施，整体推进，为完成整改工作提供了坚强的组织保障。局党委共召开6次党委会听取整改工作落实情况，并对有关问题进行梳理，提出建设性整改推进意见。 三是明确目标措施，层层压实责任。局党委针对14条问题逐条讨论分析，剖析根源，结合实际，提出整改工作指导性意见。印发了《五岔沟国有林管理局关于盟委第四巡察组巡察反馈意见的整改方案》，明确责任目标内容，确定牵头领导和责任部门，层层传导压力，责任到人，建立整改工作台帐。各牵头领导会同责任部门共研究制订了39条整改措施，明确整改时限和进度安排，实行挂图作战，并建立销号制度，确保整改落实到位。为确保问题改到位、改彻底，9月19日，召开了全局巡察整改落实工作会议，通报全局整改工作，不断增强整改工作的思想自觉和行动自觉。 四是加强监督检查，全程跟进督导。局党委将落实整改工作作为履行党委主体责任的重要组成部分，党委书记、局长认真履行第一责任人责任，将整改工作放在首位，党委会上听取整改工作情况汇报，强化监督检查，全程跟进督导，提要求、作部署，以上率下，传导压力，不断推进整改落实，确保各项整改任务如期完成。在全面整改的同时，召开了巡察整改专题民主生活会，班子成员各自认领问题责任，结合自身思想、工作实际，剖析存在问题原因，把握重点，抓住要害，突出解决党委落实主体责任不到位等问题。 五是注重标本兼治，建立长效机制。局党委突出整改重点，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，从解决体制机制方面存在的问题出发，注重标本兼治，建立长效机制。坚持把巡察整改与持续加强党的政治建设、思想建设、组织建设、纪律建设和反腐败工作紧密结合起来，并将制度建设贯穿始终，统筹推进，切实发挥整改工作的推动作用，提高整改效率，并促进全局管理工作规范化化、科学化、制度化。截至目前，共修订或新制定40余项规章制度,进一步扎紧扎密制度的“笼子”，确保问题不反弹、不回潮，努力强化“不敢腐”的震慑氛围、“不能腐”的制度约束、“不想腐”的思想防线。 二、坚持问题导向，以最有力的举措抓推进，逐条逐项落实整改到位 （一）党的政治建设方面（1个问题） 1.关于“党组议事规则执行不严格”的问题。 一是强化管理，建章立制。印发了《党委会议事规则》和《局长办公会议事规则》，进一步明确了党委会和局长办公会的议事规则和内容，严格执行并规范会议记录。巡察整改期间共召开党委会9次，召开局长办公会2次，其中讨论人事、项目等有关事宜均经党委会研究决定。二是严格执行民主集中制。完善党委会议程，强调凡属于“三重一大”事项必须经党委会研究决定，建立健全研究决策事项台账，并向派驻纪检监察组如实报备。 （二）党的思想建设方面（1个问题） 1.关于“意识形态责任制落实不到位”的问题。 一是党委高度重视，严格落实意识形态责任制，召开2次党委会研究部署意识形态工作。二是强化督查作用，组织督导组对基层党支部落实意识形态工作情况进行了督查。各党支部按要求专题研究意识形态工作2次，并向局党委汇报了意识形态工作进展情况。三是将意识形态纳入党内政治生活，9月28日召开了局领导班子巡察整改专题民主生活会，班子及班子成员对照检查材料均包含意识形态内容。 （三）党的组织建设方面（3个问题） 1.关于“党组织换届工作没有严格执行有关规定”的问题。 加强组织管理，强化支部班子建设。严格执行《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等有关规定，印发了《关于党支部换届选举工作的通知》，制定了换届选举工作流程，各党支部严格按规定程序完成了换届工作。 2.关于“组织生活制度落实不规范”的问题。 一是严肃党内政治生活。局党委强化管理，指导各支部召开了巡察整改专题组织生活会，要求从严从实，不折不扣组织落实。并派人参加指导党员开展批评与自我批评，不走形式，不走过场。二是严格执行党员领导干部参加双重组织生活会制度，班子成员积极参加了所在支部的组织生活。三是加强对党支部工作管理，发挥对党支部督查作用，各支部均严格执行“三会一课”制度，完成了规定次数。 3.关于“选人用人方面存在的问题”的问题。 一是加强学习，提高认识，规范选人用人。将《干部选拔任用条例》纳入局党委中心组学习会专题学习内容，严格按照《条例》程序，选拔任用了8名科级干部，并结合林管局改革后内设机构岗位情况，对林管局46名正科级干部、14名副科级干部进行了岗位调整。二是结合岗位实际，设计人才结构。制定了《五岔沟国有林管理局2020年至2022年人才预招录方案》，拟通过逐年人才招录，以保证林管局人才结构科学合理；组织人员深入基层单位对大龄职工在岗情况进行调研，对55岁以上身体状况不佳的职工进行了摸底排查，将76名年龄偏大职工调离偏远管护区，按照就近就便原则调整岗位。 （四）党的作风建设方面（2个问题） 1.关于“基层党建工作开展流于形式”的问题。 一是强化对基层党建工作的领导。要求各单位从严从实开展述职述廉评议工作，结合实际，如实撰写述责述廉报告。二是强化执行党风廉政建设谈话提醒制度。7至8月党委班子成员分别与分管科室、单位负责人进行了党风廉政谈心谈话，共谈话26人次。 2.关于“林政科对家庭生态林场管理不到位”的问题。 一是强化对家庭生态林场管理。开展专项治理活动，签订了责任状，落实主管责任，明确林场场长为第一责任人。印发了《关于开展家庭生态林场超限量养殖专项治理工作的通知》，各林场按要求对超限量养殖情况进行了全面检查，林政科再进行全面督查，有力促进整改落实到位，严格落实整改。二是强化宣传教育。通过发放宣传单、拉设条幅、LED屏幕等形式，广泛开展超限量养殖清理整治宣传教育工作，积极引导职工群众提高生态环境保护意识，自觉抵制违规行为。三是强化培训。组织相关人员学习家庭生态林场的经营管理新模式，提高管理意识，理解限量养殖目的意义。四是强化整改工作与业务同部署、同检查。利用秋季林政工作会议之机，针对巡察组提出的问题，分析原因、找准差距、补齐短板，有的放矢推进专项整改工作。五是强化监督检查，加大排查力度。对各家庭生态林场进行牲畜养殖数量排查全覆盖，严格执行羊208只、牛马驴等大型牲畜不能超过30头匹的硬性规定。 （五）党的纪律建设方面（5个问题） 1.关于“工作纪律执行不严格”的问题。 一是建立健全制度管理体系和责任体系，严肃工作纪律。印发了《关于进一步规范全局机关干部、工作人员外出审批管理工作的通知》《五岔沟国有林管理局关于机关请销假制度的补充说明》等规范性文件。二是规范管理，责任到人。严格执行上下班打卡机签到考勤制度，有效控制工作纪律不严问题。三是强化监督。成立督查机构，定期督查，随机明察暗访。 2.关于“执行政府采购制度不严不实”的问题。 一是建立健全招投标制度，完善采购询价机制，强化对招投标工作的管理。制定了《五岔沟国有林管理局招投标规范制度》，成立项目临时询价小组，根据招投标工作需要，抽调相关人员进行询价。二是严格执行招投标制度。通过政府招标采购了3个项目，通过临时询价小组询价了4个项目，整改后已不存在重大项目拆解分包现象。 3.关于“固定资产账实不符问题”的问题。 一是强化管理。全面对固定资产进行清查，理清不符原因，分类提出整改措施，已将评审手续完善的项目列入固定资产。二是强化车辆管理。反馈提出的8台车辆中有7台按残值出售，由中介评估，已将车辆提交兴安盟国有资产管理局；积极与1台车辆借用单位沟通联系，推进整改落实到位。现周转房已收回，由局审计监督科、纪检监察室、后勤服务中心组成测量小组进行测量，已联系第三方评估单位进行评估并入账。 4.关于“往来账清理不及时”的问题。 加强对往来账清理。成立组织机构，制定清缴方案，印发了《关于成立往来账项清理工作领导小组的通知》，并通过发放催缴欠款通知书、电话催缴等形式实施分类进行催缴，督促对方及时清账，已收回部分欠款。 5.关于“审计提出问题整改不彻底”的问题。 一是积极与阿尔山市政府物权融资服务公司沟通协调，收回了142.7万元，已做核销处理。二是多次联系督促承包方补充完善工程竣工决算手续，现已整改完善。三是深入基层，查明多年累积挂账原因，协商探讨整改措施，现已整改落实。 （六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面（2个问题） 1.党委履行主体责任不到位的问题。 关于“党委对党风廉政建设重视程度不够”的问题。强化党委落实主体责任，召开专题党委会研究部署党风廉政建设工作，明确责任分工，并督促检查落实。加强廉政风险防控工作，强化管理，规范工作流程，印发了《关于进一步加强廉政风险防控工作的通知》。 关于“专项活动未开展”的问题。以问题为导向，积极推进“雁过拔毛”式腐败问题专项治理工作。按照《关于印发<五岔沟林业局深入整治形式主义、官僚主义实施方案>的通知》要求，分步实施，开展全面自查，逐项落实整改，定期向盟纪委汇报。 关于“一岗双责不到位，压力传导层层递减”的问题。严格落实局党委反腐倡廉的主体责任和班子成员“一岗双责”责任，层层传导压力，签订了责任书。班子成员将党风廉政建设工作与业务同部署、同检查，定期深入分管单位科室听取党风廉政建设工作运行情况汇报，与主要负责人开展廉政谈心谈话，并对党风廉政建设落实情况进行督查。 关于“干部职工管理‘宽松软’”的问题。针对2013年至2018年违规违纪问题，局党委强化整改措施，突出管理“严、紧、硬”。一是加强学习教育，组织干部职工学习法律法规相关知识，提高法律意识，严格遵守法律法规。二是加强普法宣传，利用秋季防火期通过投放防火旗、条幅、发放宣传单、出动人员、车辆沿街播放广播等方式开展了《森林法》《森林防火条例》等法制宣传活动。三是加强学习宣传成效，于9月在全局范围内进行《野生动物保护法》知识测试。目前，未发现有违规违纪人员。 关于“警示教育开展有欠缺”的问题。在开展多种警示教育的基础上，于9月19日在全局范围内召开了党风廉政建设工作会，对局党委近年处理的典型案例进行剖析，并要求全体干部职工以案示警、以案为戒、以案促改，进一步筑牢纪律意识、规矩意识和廉洁意识，严格执行法律法规，坚决守住拒腐防变的思想道德防线，切实做到以案示警、以案为戒、以案促改，已达到警示教育的目的。 14.关于“派驻监察纪检组监督责任的落实还有差距”的问题。 一是强化监督责任，派驻纪检监察组共参加党委会17次，督促局党委落实党的领导、党的建设、从严治党、反腐倡廉等主体责任。二是强化督导检查，2次深入基层对落实党风廉政建设主体责任、执行六项纪律等情况进行了督查，并要求从严从实推进工作；对局党委落实巡察整改情况逐项进行多次核查，并提出具体的整改意见和建议。三是落实党风廉政建设谈话制度。对新提任的8名科级干部进行了廉政谈话，于8月22日至23日与局机关148名职工围绕廉洁从政、岗位风险防控等相关内容进行了谈心谈话。 三、坚持长效常态整改落实，推动全面从严治党向纵深迈进 经过几个月的集中整改，五岔沟国有林管理局巡察整改工作在盟委巡察办的有力推动下，在全局党员干部职工的共同努力下，取得了阶段性成效，但还有一些问题需要持续整改、常抓不懈。局党委将进一步提高政治站位，强化责任担当，确保整改取得扎扎实实的效果，推动全面从严治党向纵深发展。 （一）全面从严治党，严格落实党委主体责任。坚持党要管党、从严治党，严格落实党委主体责任，认真履行“一岗双责”；坚持举一反三、以点带面，增强全局全面从严治党的整体成效；切实提高政治站位，做到领导认识到位、教育管理到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把巡察整改工作摆在首位，推动巡察整改工作向纵深发展。 （二）强化问题意识，持续抓好问题整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止问题反弹，并长期保持，务求实效；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，落实整改措施，加强督促检查，确保整改到位。 （三）巩固整改成果，建立长效制度机制。把巩固整改落实成果与“不忘初心、牢记使命”主题教育工作紧密结合，并建立健全长效机制。针对盟委巡察组指出的问题，完善制度，堵塞制度漏洞，并强化制度执行，充分发挥督导检查作用，抓好整改落实，进一步巩固整改成果。 （四）深化整改成效，推进绿色生态高质量发展。始终把巡察整改工作与贯彻中央、自治区党委和盟委决策部署结合起来，与学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察内蒙古讲话精神结合起来，进一步理清思路、强化“两山”理论，采取有力措施，不断提高工作质效，确保各项整改工作真正落到实处，不断推进林管局绿色生态高质量发展。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。 联系方式：15024838061 邮政信箱：兴安盟五岔沟国有林管理局组织科 电子邮箱： 522258974@qq.com 中共五岔沟国有林管理局党委 2020年1月19日