五岔沟林业局森林抚育暨2015年

营造林生产工作会议

  —林业局党委委员、副局长 林喜平
（2015年3月25日）

同志们：

根据今年森林抚育、营造林工作生产任务要求，今天组织召开全局营林生产工作会议，主要对我局森林抚育、营造林工作进行安排部署。各单位应贯彻落实会议精神，全力以赴做好以下两项工作，保质保量按时完成任务,促进我局林业生态健康稳步发展。下面我就今年抚育和营造林工作做如下安排：

一、 森林抚育工作任务

加强森林经营，由主伐生产向森林经营方向转变，大幅度提高林地生产力，维护森林生态系统稳定健康发展，已经成为发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展的时代要求。按照上级部门下达森林抚育任务，我局今年抚育工作主要采取以修枝、地面清理、松土、对根径6公分以下幼树进行定株抚育的生产方式。

今年我局森林抚育总面积为20万亩。其中牛汾台林场抚育面积26940亩、海力斯台林场抚育面积29925亩、西口林场抚育面积29805亩、明水林场抚育面积29780亩、蛤蟆沟林场抚育面积    29985亩、五岔沟林场抚育面积29955亩、五岔沟贮木场抚育面积    7875亩、明水贮木场抚育面积7890亩、五岔沟加工厂7845亩。

此次抚育工作于3月26日全面开始启动，要求各林场务必于6月30日之前全部完成本年度抚育工作。

由于本年度抚育任务下达时间晚，导致此项工作时间紧、任务重、各林场要切实增强责任感和紧迫感，强化各项管理措施，狠抓抚育工作落实，确保工作目标如期实现。下面我就抚育工作提出几点要求：

第一要认真落实责任。林业局与各生产单位签订责任状，明确施工时限、安全施工、技术指标、质量监管等要求。各生产单位与承担抚育作业的小组签订抚育施工合同，并将参加抚育人员身份证复印件附后，合同要求一式两份，各林场留存一份，交林业局存档一份，合同中要明确抚育面积、范围、完成时间、补助标准、施工质量及相关要求。承包抚育人员必须为林业局职工，无岗职工优先，严禁机关干部及基层单位领导参与承包。

第二要严格实行公开公示制度。各生产单位要对国家的抚育政策、本单位任务和抚育定额、抚育人员及抚育地点等情况，进行为期一周的公示。主动接受职工群众的监督，并留存影像资料上报资源科以备存档。

第三要强化检查指导。此次抚育任务安排在防火期内进行生产，因此各生产单位要把防火工作放在首位，不能麻痹大意，一定要注意油锯防火，严禁生产人员带烟、带火上山，各单位主管生产场长要不定期检查，如发现有违反规定者，一定要严肃处理。工队长、业务员要跟班作业，发现问题及时沟通，以便解决。同时抚育生产主管部门也将采取定期检查、不定期抽查的方式，加强对伐区作业质量、作业进度的监督检查。

第四要切实加强质量和资源监管。各生产单位要严格按照《森林抚育作业设计》及《五岔沟林业局中幼龄林抚育伐区管理条例》进行组织生产。在伐区生产之前每个林场都要在施工现场对抚育施工人员进行采伐作业技术知识、森林防火知识、安全生产知识的培训，切实做好施工人员安全防护措施，确保严格遵守操作规程,同时要求各林场保留培训录像及影像资料交资源科以备存档。 

在抚育作业中，生产作业小班必须随修枝、随清理，枝丫堆方向应横山堆放（长度1.5m，高度1 m）并远离保留木，每亩地枝丫堆不能少于3个。对于越界作业、留半截号、以及地面清理不干净、枝丫堆放不整齐，枝丫堆的长度和高度没有按要求去做，每亩地少于3个标准的枝丫堆的，认定为作业质量不合格小班。经资源科验收不合格的小班，各生产单位必须在第一时间组织人员进行二次生产作业，并在规定期限内完成。在此期间所发生的验收费用由生产单位从管理费中支出。经过二次验收仍不合格的伐区，林业局将要求生产单位继续整改，所发生验收费用仍由生产单位承担并扣除生产小组工资总额的10%。

林业局将森林抚育任务及质量管理纳入年终考核体系，总分为10分。

抚育生产任务占4分。按时完成抚育生产任务得2分。超时7天完成，亩数误差在5%以内得1分。超过7天以上，亩数误差在5%以上不得分。不越界进行抚育作业的得2分，越界抚育作业1亩（含1亩）扣1分，超1亩以上不得分。

抚育作业质量6分。全部抚育伐区一次通过资源科验收合格得满分。初次验收有10%的伐区验收不合格的得5分，有20%伐区验收不合格的得4分，有30%伐区验收不合格的得3分，有40%伐区验收不合格得2分，有50%伐区不合格的得1分，有50%以上伐区不合格及整改后仍有不合格伐区的不得分。

第五要切实加强资金使用的监督检查工作。对于中央专项的资金管理，实行专门账户，专人管理核算，专款专用。在项目工程竣工结算时，按照任务（面积）作业质量采取生产单位自查,经营科复查，最终资源科验收合格后开据验收单，财务科方能拨付抚育工资，确保国家抚育资金的使用安全。

第六要做好总结和迎检工作。抚育任务完成后，要及时总结经验，分析生产过程中存在的主要问题，建立健全森林抚育相关技术规程管理制度、同时要对抚育施工合同、公示培训的影像资料、自查报告及总结材料认真归档。切实做好迎检各项准备工作，确保顺利通过国家验收，为抚育工作的推广和积累经验奠定基础。

二、营造林工作任务

按照上级部门要求：我局本年度安排营造林任务共计27500亩，其中包括2015年人工造林项目2万亩，重点区域绿化项目2500亩，补植补造任务5000亩。

明水林场：补植补造3480亩，重点区域绿化2500亩，人工造林2500亩。

五岔沟林场:人工造林任务5000亩。

海力斯台林场:人工造林任务5000亩。

西口林场：补植补造1520亩，人工造林任务2500亩。

蛤蟆沟林场: 人工造林任务4000亩。

牛汾台林场：人工造林任务1000亩。

2015年度营造林工作于4月20日全面开始，截止至5月20日之前各林场必须全部完成本年度营造林工作任务。并于6月10日之前完成自查验收工作，将自查报告上报森林经营科以备核查，报告内容包括：造林的面积、坐标点、平面图等相关材料。各林场要确保当年成活率达到85%以上，面积合格率达到100%。3年后保存率达到75%。凡是于规定日期内没有完成任务的林场，林业局不予发放其相应造林款项。3年后保存率未达到75%的，林业局将不予发放其3年抚育费用。

各林场还要根据作业设计要求在今年5月至8月，对2014年度补植补造及植被恢复任务进行抚育，对保存率达不到75%的地块采用同龄苗木进行补植，确保3年保存率达到75%。

今年春季营造林工作任务重、要求高、时间紧，各林场要高度重视，加强领导，精心组织，狠抓落实，确保各项营造林任务全面完成。下面就营造林工作提出几点要求：

1.加强领导组织，各林场要按照具体的实施方案，逐级进行分解量化，形成主要领导负全责、分管领导具体抓、主办人员保落实的管理体制和运行机制。为了保证今春营造林工作顺利开展，林业局决定继续采用跟踪检查指导制度，根据造林重点，落实技术人员对各林场造林进行指导、检查，保证各项造林工作进展有序。

2.明确任务，加强质量管理。各林场要严格按照作业设计，准备好苗木，严格执行造林技术规程,做到早计划、早发动、早栽植。抓住造林最佳时机，加强栽前、栽中、栽后管理，努力提高造林成活率。要做到“栽一棵、活一棵、成材一棵”的造林目标，把加强质量管理贯穿于造林全过程的各个环节，切实提高造林质量。

3.各林场要做好造林后期管护工作。层层落实责任，一级对一级负责，落实好经营主体。坚决杜绝栽后无人看管、无人抚育。各林场管理人员和包片营林员要加大宣传和巡护力度，对各项目造林地块进行管护。林业局将把营造林工作纳入考核和目标管理体系，营造林工作，满分5分。各林场未按时完成林业局下达的造林任务不得分，完成造林任务成活率达85%以上（含85%）得满分，成活率在85%以下80%以上（含80%）得3分，成活率在80%以下75%以上（含75%）得2分，完成造林任务验收成活率75%以下不得分。没有按时完成工作任务的林场，要予以批评，严重的要追究有关领导的责任。

4.加强造林项目的账目管理。经营科、资源科要积极配合好财务科，建立好各造林项目的账目工作，要做到清晰、准确，随时准备迎接上级部门的检查。

5.做好春植期间的防火工作，我局的春植期间也是春防期间，各林场一定要加强春植上山人员的防火管理，严禁春植上山人员出现户外吸烟、野外用火等危险行为，一经发现，将追究林场相关工作人员的责任。

同志们，森林抚育工作的开展，为我局的林业建设创造了良好的发展机遇，也是促进林业职工就业增收的有效途径。营造林工作的开展，是为把我局建设成为生态、环境、保护为一体的可持续发展林区必不可少的一项工作。会后，各单位、各部门要按照责任状任务分工，及早动手，周密安排，切实增加紧迫感，统一思想，提高认识，扎实工作，有条不紊的完成抚育和营造林工作，为加快我局林业发展做出新的贡献！