同志们：

    今天召开的2011年春防工作会议，主要任务是：全面落实林业局党委扩大会议和全国森林防火电视电话会议精神，回顾总结2010年森林防火工作，安排部署2011年森林防火工作任务。刚才，林业局党委书记、局长张峰同志对今年各项工作进行了全面部署，提出了明确要求。为保证全局各项事业的顺利开展，营造良好的发展环境，我们必须全面落实森林防火各项工作，必须认真完善防火责任制，力争把森林火灾受害率控制在0.3‰以内，当日扑灭率达100%，确保不发生大的人为森林火灾及重大人员伤亡事故。下面我讲三点意见。

    一、2010年森林防火工作回顾

    2010年我局的防火工作在林业局党委的高度重视和正确领导下，在上级主管部门的指导和关怀下，取得了非常好的成绩。全年未发生人为森林火情，杜绝了各类等级火灾的发生，未发生任何人员伤亡事故，成功扑救了“9·10”雷击火，有效的保护了国家森林资源安全，同时圆满完成了盟委、行署、盟防指的各项考核任务, 得到了上级部门的高度评价。这些成绩的取得，离不开战斗在防火第一线日夜操劳的各级领导、职能部门、宣传部门和全体护林人员、扑火队伍、森警官兵的辛勤劳动和付出，离不开社会各界的大力支持,特别是五岔沟镇政府、明水河镇政府、岭南交警中队、五岔沟加油站、铁路工区、收费站等相关单位，历年来对我局的防火工作给予了大力的支持和帮助，在道路、交通方面提供了极大的便利，在扑火关键时刻亲临火场问寒问暖，及时送去慰问品慰问前线人员，在其他方面也给予了莫大的支持。借此机会，我谨代表林业局森林防火指挥部向长期战斗在艰苦的防火第一线的广大干部群众、护林员、了望人员、森警官兵以及长期支持我局防火工作的各界同仁表示忠心的感谢！

    我局2010年森林防火工作取得的主要成效突出表现在六个方面：

   （一）组织措施到位。在林业局党委的高度重视和坚强领导下，各级防扑火机构完善，责任分解细化，从上至下形成合力，主要领导全面抓，分管领导具体抓，职能部门协调落实、各单位各部门紧密配合，形成了组织高效的防控体系和战斗集体。

   （二）责任体系落实到位。我们始终严格遵守温家宝总理提出的“五条标准”，实行森林防火行政首长负责制，林业局局长为防火第一责任人，各林场场长为管辖区防火第一责任人，构筑了群防群治的工作局面。同时林业局党委高度重视和关爱长期工作在艰苦一线的广大管护人员，近三年来不断提高专业队伍的工资待遇和补助，在2010年的工资调整方案中，增加管护人员工资每人每月560元，涨幅额度超过了副科级干部。

   （三）防火宣传落实到位。内宣方面，全面启动了声、像、图、字和飞机等宣传工具，大造两季防火声势，在清明节和国庆节的大型防火宣传活动中，得到了林航站的大力支持，出动3架飞机在五岔沟、明水、牛汾台地区撒放宣传单达5万多张。公路两侧安插防火旗300多面，悬挂横幅标语30多条，出动防火宣传人员1200多人次。外宣方面，及时向社会公布防火信息动态，在兴安盟电视台播放了防火节目9篇，在阿尔山电视台播放3篇，在兴安日报发表稿件5篇，上报防火简报18期，在局内通讯报纸发表防火稿件10篇。多措并举，打造了多层次、全方位的森林防火宣传教育平台，形成了全社会共同参与，齐抓共管的防火氛围。

   （四）检查督促落实到位。局森防指检查组分别在4月和10月开展了大排查大验收工作，外业查火源、验收防火“十有”标准，内业查人员、装备、值班值宿等。在对野外用火点的检查中，对个别不达标的当即限期整改，违者停止一切生产作业。从去年的检查验收结果看，各单位做的要好于往年，个别单位在环节落实上有差距，今年应该迎头赶上。

   （五）战备保障落实到位。本着积极备战，有备无患的理念，去年严格落实应急“扑火预案”，组建扑火队伍，落实扑火装备，极大改善了扑火作战条件。

   （六）火源管理和火灾扑救工作落实到位。去年在关键时期加大了火情监测和火源管理力度，对重点地区实行封山管护等多种手段，控制火种入山，把隐患消灭在萌芽之中，没有发生人为火情火灾，特别是在清明节、五一节、国庆节等关键时刻确保了林区的防火安全。9月13日，五岔沟林场4号沟发生雷击火，形成两处火场，我局森防指迅速组织扑火队员和森警官兵奔赴火场，于当日晚将明火扑灭，随后展开了地下火清理工作。经过全体扑火队员和森警官兵10昼夜的共同奋战，取得了扑救工作的全面胜利，有效地保护了我地区森林资源安全。

    二、2011年春防工作形势分析

    过去的一年，森林防火工作成绩虽然显著，但是，存在的问题仍然很多，需要我们在今后的工作中不断加强，不断完善，以高度负责的态度推动森林防火工作取得更大的成绩。今春开展森林防火工作不利因素诸多，一是据气象部门资料报告，3-4月上旬有降水，气温偏低，4月中旬至6月上旬无降水过程，气温偏高，极端高火险天气频繁出现，且大风日数多。二是可燃物载量大，地下土层含水量极低，一旦发生火灾，就会形成地下火，难以控制，损失巨大。三是野外活动人员增多，火源管理难度大，稍有松懈、管理不到位就有发生火灾的危险。四是多年没有发生火灾，且去冬雪大，目前气温低等，难免有个别领导和个别人员产生麻痹思想，放松警惕，防火工作局面极易失控。另外从大局上讲，今年的森林防火工作压力大，政治任务重，一是林业局面临启动项目多，即天保二期启动、国有林场体制改革试点、大小兴安岭生态保护与经济转型及十二五规划的启动。二是今年是对十一五各项项目进行验收之年，各项工作都需要良好的发展环境。三是今年建党90周年大庆，更需要安全稳定的社会环境，决不许出现大问题。这些严峻的形势要求我们一定要高度重视森林防火工作，不能有丝毫麻痹和大意，务必树立起强烈的忧患意识、风险意识和高度的政治责任意识。

    三、2011年森林防火工作安排

    今年我局森林防火工作，以科学发展观为统领，坚持预防为主，积极消灭和以人为本、群防群治的原则，以确保不发生人为森林火灾和人员伤亡事故为目标，以落实森林防火行政首长负责制为重点，以实施农牧区和重点火险区综合治理为突破口，确保全局生态安全和人民群众生命财产安全。我们要做好以下几个方面的工作。

   （一）强化组织领导，把各项责任落实到人

做好森林防火工作，群众是基础，领导是关键。各分指、各部门一定要严格按照应急“预案”和目标责任状要求，细化责任，明确职责，切实将各项责任措施落实到人头、地块和防火工作各个环节。各级领导都要从严要求，狠抓落实，做到不留隐患，不走过场，跟踪检查，解决实际困难和问题。防火紧要期，主要领导没有特殊情况不要外出，分管领导更要坚守岗位，亲自动员部署，亲自督导整改，亲自检查落实。

   （二）强化火源管理，确保火灾隐患排查到位

强化火源管理是防火工作的第一要务，要从“源头”抓起, 杜绝火种进山，管火的关键就是要管住人，往往发生火灾大多都是人为火灾，管住重点人群，管住重点地段，抓好重点时期，宣传和检查同步到位，这是火源管理的原则。不仅要有高度负责的态度，而且要有周密细致的安排和强效有力的措施。各分指要严格按照有关规定执行野外用火审批制度，严格落实承包人防火责任。要有计划的开展“三清”和隐患排查工作。清明节、五一节、国庆节期间，要对重点地段和重点人员做到死看死守，加大巡查密度，做到“见烟就查，见火就罚”决不姑息迁就，确保万无一失。

   （三）创新改革，规范统一防火管理标准：

规范整顿归属我局管理的农牧区的防火工作是今年森林防火工作的突破口，要做到与全局森林防火管理模式一致，统一标准，统一规范。严格落实野外用火点“十有”标准，两季防火期要经常深入农牧区检查，把农牧区防火管理纳入日常管理当中，责任逐渐渗透到嘎查村屯责任人，增强防火责任感和紧迫感。

   （四）加大宣传力度，增强群防意识

森林防火工作群众性很强，特别是火灾预防工作，必须依靠广大群众来做，群众发动的越广泛越深入，防火工作才能做得越扎实有效。我局今年的防火宣传要丰富宣传教育的形式的手段，大力开展群众喜闻乐见、通俗易懂的宣传教育活动，创新形式，丰富内容。各林场书记为防火宣传责任人，活动内容针对《森林防火条例》及其他法律、规章制度，要做到家喻户晓，深入人心，达到群防群治的目的。

    防火办、宣传科、电视台要通力协作，及时将全局防火动态、防火信息上报，在兴安盟以上的报纸、电视台发表稿件和电视节目，保质保量完成盟防指考核目标。

    对防火重点地段和要害部位的高山、路口永久性标语牌进行刷写、喷涂，缺字少句的要补齐，标语要永久醒目，发挥实效性作用，各单位要重点保护好公路沿途安插的防火旗，最大限度减少丢失和破坏。要提高宣传教育的针对性，加强对特殊人群（如青少年、智障人员）的监管和教育。

   （五）强化预警响应，提高应急处置能力

应急处置是森林防火的必要手段，为做到有火及时发现，及时处置，不使小火酿成大灾，必须做到四要：一要密切跟踪天气预报信息，在干旱大风的高火险天气加强巡护和掺望，五级风以上天气禁止一切野外用火。二要加强值班调度，严格落实领导带班制度，在防火紧要期，各单位领导要每天了解防火动态，提高组织、调度、指挥能力。各基地台24小时值班随叫随到，决不允许脱岗漏岗，保障通讯、信息畅通。三要开展预案演练，做扑火安全培训。通过开展各种形式的演练，使相关部门和人员真正熟悉预案内容，明白自身职责。同时加强扑火技能培训，使每一名指挥员和扑火队员了解扑火安全知识和紧急避险方法，决不许出现伤亡事故。四要做好应急准备，各单位要提前做好各种灭火机具、设施的检修维护，加强应急物资储备，一旦发现火情，立即启动预案，集中优势兵力，确保“打早、打小、打了”。在我们以往的火灾扑救过程中暴露出许多问题,扑火工具未按照预案规定携带,给养准备也不充分，严重影响扑火工作进程。所以，今年森防指将对预案工作的落实情况进行严格检查，对未按要求准备的单位和责任人按照规定严肃处理。

   （六）强化法制建设，不断推进依法治火进程

    推进森林防火工作法治化，是新时期森林防火事业发展的必然要求，也是依法治局方针的具体体现。新《森林防火条例》实施后，我局再次对《五岔沟林业局森林防火管理办法》进行了修订，各单位要认真贯彻，组织落实，进一步完善责任体系，做到以制度管人、治火的有效机制。

   （七）强化专业队伍管理，做好防扑火的一切准备

专业队伍，各站人员、各望火楼执机人员从3月10日起全员进岗，开展各自工作，外业人员要积极开展“三清”工作，重点任务放在远山地区的重点防火地段。必须对责任区各沟系检查到纵深，尤其要对简易道、桥的情况摸排清楚，对损毁路段桥涵情况立即上报林场，并组织进行维修，一定要保证顺利通车。从3月15日起，全局副科级以上干部和营林队长保证24小时开机，保证随叫随到。

   同志们，2011年的森林防火工作责任重，任务艰巨，不允许有丝毫的放松和懈怠，让我们以更加务实的工作态度，更加严谨的工作作风，更加显著的工作成效，全力夺取2011年森林防火工作的全面胜利，为保护我局森林生态资源建设成果，保障全局各项事业迅猛发展做出应有贡献！

谢谢大家！