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高锡林厅长在全区森林草原防火工作电视电话会议上的讲话
点击数： 7721 更新时间：2011-05-07高锡林厅长在全区森林草原
防火工作电视电话会议上的讲话
“十一五”期间，在党中央、国务院的高度重视和国家森林防火指挥部、国家林业局、农业部等有关部门的大力支持下，在自治区党委、政府的正确领导下，经过全区各级党委、政府和防火战线广大干部职工、武警森林部队官兵、森林公安干警的共同努力，森林草原防火工作取得了显著成效，圆满实现了自治区防火指挥部制定的“不发生大的人为火灾，不发生人员伤亡事故”的工作目标，为巩固生态建设成果，保护森林草原做出了突出贡献。
“十一五”期间全区共发生森林火灾589起，其中一般火灾348起，较大火灾217起，重大火灾20起，特大火灾4起，在重特大火灾中有21起为雷击火或境外火引发。受害森林面积7.8万公顷。森林火灾次数、人为森林火灾受害面积比“十五”期间略有下降。共发生草原火灾77起，比“十五”期间下降了80%。其中火警62起，一般火灾11起，重大火灾1起，特大火灾3起。受害草原面积5.6万公顷, 比“十五”期间下降了74%。
其中，2010年，全区共发生森林火灾88起（雷击火56起），其中一般火灾31起，较大火灾48起，重大火灾8起，特大火灾1起。受害森林面积8559.1公顷，森林火灾受害率0.36‰。森林火灾次数、受害森林面积较2009年上升，除1起较大火灾未查明原因外，其他较大火灾和所有重、特大火灾均由雷击引发，火灾次数占总火灾次数的63.64%，受害面积占总受害森林面积的99.34%。共发生草原火灾13起，比2009年多2起，其中一般火灾12起，较大火灾1起，受害草原面积407.7公顷，较2009年下降了98%，草原火灾受害率0.005‰。
采取的措施主要有以下几个方面：
（一）防扑火组织管理工作明显增强。“十一五”期间，党中央、国务院高度重视森林草原防火工作，胡锦涛、温家宝、周永康、回良玉等中央领导多次作出重要批示、指示，对森林草原防火工作提出了明确要求。自治区党委、政府主要领导亲自研究部署防火工作，亲自深入基层检查各项措施的落实，遇有大火自治区领导亲临一线指挥扑救。自治区防火指挥部认真贯彻落实上级精神和要求，及时召开会议安排部署工作，适时派出工作组赴各地督察和检查，帮助基层解决了关键问题和重大事宜。全区各地在自治区的统一部署和要求下，全面落实防火责任制，层层强化各项措施，扎扎实实地开展了火灾预防、扑救和基础建设工作。特别是自治区防火指挥部增设了专职副总指挥，全区10个盟市（大兴安岭林管局）防火办公室为处级建制或实行领导高配，各级旗县市也将防火办公室列入政府组成部门，极大地强化了防扑火工作的组织领导和协调管理工作。
（二）广大干部群众的防火责任意识普遍提高。“十一五”期间，各地不断加大森林草原防火宣传力度，通过各种媒体，深入开展了内容多样的宣传教育活动，广大干部群众的防火责任意识得到了普遍提高。通过各类培训班，全面提高了各级指挥员的综合能力、专业人员的业务素质和扑火队伍的技战术水平。防火工作已经形成由各级人民政府统一组织，各部门分头负责，全民参与的良好局面。
（三）火灾预防工作取得了明显成效。面对越来越繁重的防火任务和越来越严峻的防火形势，全区各地始终坚持“预防为主”的方针，密切注视火险气象动态，广泛利用卫星遥感、飞机巡护、塔哨了望、地面巡逻和12119电话报警等手段，对火情进行全方位全时段监测，监测率达到100%。同时，全力加大对入山人员和野外用火的审批管理力度，严格按标准开设防火隔离带，开展计划烧除，并加强了迁坟移坟和城镇、村屯防火专项治理工作。防火紧要期，及时实行戒严防火，开展武装“三清”，对关键地段，增岗加哨，严防死守。通过严密的组织和严格的管理，人为火灾得到有效遏制，火灾次数较“十五”期间再度下降。
（四）扑火工作取得了全面胜利。各地认真制定和完善扑火应急预案，全面落实扑火工作中各环节的责任，预案的应急性和可操作性明显增强。各类扑火队伍合理调整布防、加强演练，充实各类机具、装备和给养，始终保持高度的战备状态；航空护林飞机按时进场，按时开航，一旦发生火情，迅速反应，重兵扑救，使95%以上的火灾在初发状态被消灭，当日灭火率逐年提高。特别是在2006年免渡河“5·25”火灾等4个年度重特大火灾扑救中，领导重视，靠前指挥，战术灵活，措施有力，联动作战，现代化灭火，在短时间内均取得了扑火工作的胜利，确保将火灾损失降到了最低。
（五）综合防扑火能力显著增强。“十一五”期间，我区的防扑火基础建设在国家和自治区各有关部门的大力支持下，经过5年的建设，取得明显增强，预警监测、通信指挥、机具装备、航空护林以及扑火队伍建设均走到了全国前列，特别是防火信息化办公有突破性发展，基本实现了从火情监测、热点定位、上传下达、火情分析到指挥决策的科学化、信息化，做到了及时、有效。至“十一五”末，全区有防火检查站709个，专业机械防火站18个，火险自动气象站35个，物资储备库155座。每年开设贯通国境机耕防火隔离带2167公里，开设点烧林缘、林内防火隔离带2万余公里。同时，有航空护林站6个，移动航站1个，每年租赁飞机40余架，飞行2500余小时。有地方专业扑火队199支，6900余人，半专业扑火队714支，21281人，群众义务扑火队4687支，约17万人。这些都为我区防火扑火工作提供了坚实的保障。
（六）依法治火工作得到有力推进。2004年《内蒙古自治区森林草原防火条例》出台后，各地根据实际情况，全面贯彻落实，又结合实际分别制定和完善了《入山管理制度》、《计划烧除制度》、《野外用火制度》、《扑火队伍规范》、《航空护林规范》等一系列制度和标准。为更加规范和完善自治区森林草原防火条例，2009年又着手进行了修订。我区各地依法加大查处火案力度，肇事者受到严厉惩处，相关责任人也受到了党纪、政纪甚至是撤职处分，警示教育了广大干部群众，也有力地震慑了不法分子，推动了依法治火的进程。
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